国内彩票网站将在美IPO带动网络售彩政策完善

北京商报讯（记者 张绪旺）屡遭争议的网络售彩行业或将迎来破冰契机。昨日，互联网彩票销售企业500彩票网向美国证券交易委员会（SEC）提交IPO（首次公开招股）文件，拟募资1.5亿美元登陆纽交所。

500彩票网创立于2001年，公司员工400余人，是中国首家提供网上彩票服务的公司，也是一家民营企业，主要业务是体育彩票的网络销售，几乎所有营收都来自于体彩管理机构支付的服务费（即彩票销售佣金）。该公司已经连续四年盈利，今年前三季度总收入为人民币2.12亿元，按美国会计准则计算的净利润为2060万元。

随着互联网向各纵深行业发展，特别是淘宝、网易等互联网巨头的涌入，网络售彩掀起竞争热潮。根据招股书显示，500彩票网股票代码为“WBAI”， 德银证券和美国投资公司派杰将担任承销商，但目前尚未披露发行价和IPO时间。如果上市成功，500彩票网将成为真正意义上的中国首家彩票概念股。

值得注意的是，网络售彩在国内仍存在诸多争议，一直游走于监管的灰色地带。直到去年，财政部才发放两张体育彩票网络销售牌照，其中之一即是500彩票网，而另一家是国家体育总局下属的中国竞彩网。而福彩的网络售彩“准生证”尚无音讯。

过去几年，网络售彩一直呈现出“市场快于政策”的局面，去年网络售彩销量约为230亿元，年增速53%，占比增至彩票总销量的8.8%，但多数从业公司仍在政策夹缝中起伏。

尽管2010年财政部就印发了《互联网销售彩票管理暂行办法》，制定“注册资本不低于5000万元人民币、单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录”等6条网络售彩准入门槛，但“有标准却一直未发牌”，相关部委近年来曾数度叫停网络售彩，特别是去年“网络售彩试点”发布之前长达大半年的史上最严格“网络禁彩”。不过，今年1月，财政部修订印发《彩票发行销售管理办法》，首度以文字形式标明彩票发行方式包括“互联网销售”，这再度引发行业关于网络售彩开放的猜测。

北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员刘五书就曾表示，政策一直为网络售彩的合法化预留空间，但涉及彩票行业安全性和稳定性，无纸化售彩还有更长的路要走。而i美股投资总监钟日昕则认为，500彩票网上市一方面是为了自身发展和品牌，另一方面则具有行业意义：上市意味着财务、管理等多维度规范，如果成为行业模板，引得其他企业竞相规范化，则将进一步反推政策松动。

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