【新闻】把农民利益放在首位北京农科城通州种业园探索农民就业新路径亮叶青冈

发布时间：2020-10-18 19:28:58 阅读：次来源：棉胎厂家

把农民利益放在首位——北京农科城通州种业园探索农民就业新路径

土地是农民生存、生活的保障。在农业园区建设中，北京农科城通过土地流转，使农民从一产中解放出来，实现了从事二三产业的再就业。园区通过专业技术培训，把土地流转农户转化为产业工人，由企业缴纳五险一金。到目前，园区已解决农民劳动力就业1600多人，农户年工资性收入约2万元。园区农民家庭收入结构已由过去单一的农业种植收入，逐步向薪金、股金、租金“三金”收入的转变。

各类园区的建设都离不开土地的开发和利用，农业园区更为如此。因此，园区建设必然面临农民失地的问题。近年来，北京市农科城在建设与发展中，高度重视农民失地问题，探索出了一条失地农民再就业的新路径。

2011年，北京农科城正式启动了国际种业园区建设。该园区的功能定位是：以科技为支撑，以打造高端农作物种业科技链条为目标，以提升种子企业籽种科技创新能力和研发水平为核心，以提高地区农业产业发展，促进农民增收为首要任务。目前，种业科技园区形成了以分子育种实验平台、籽种中试基地、航天育种及生物能源研发等为代表的现代农业园区，流转土地3.2万余亩。

土地是农民生存、生活的保障。在土地流转过程中，北京农科城依托通州区于家务回族乡党委坚持依法合规、民主有序的原则，以严格统一的程序，保证土地流转秩序。凡涉及土地流转项目的选择、合同的签订等关键环节，均采取“两下两上”的工作模式，即深入到各家各户走访，认真听取广大农户的意见和建议，针对收集上来的意见和问题，召开“两委”班子会进行研究解决，并组织召开村民代表会议，最终确定土地流转的方式；由村委会指定工作人员入户签订土地流转协议，再由村委会通过乡土地流转服务中心与企业统一签订协议。这种工作模式的推广进一步规范了地区土地流转的进程，同时农户的切身利益也得到了充分保障。

为进一步实现土地流转工作的有序开展，确保农民集体收益，乡党委、乡政府根据区经管部门设立的全区土地流转价格指导信息、本地区前3年小麦玉米两茬的平均收入以及周边乡镇土地流转价格来制定全乡统一的土地流转指导价格。指导价格由政府每年度进行动态调控，并以文件形式下发到各村委会和各企业。今年的土地流转指导价格为每亩1500元。通过制定统一的土地流转价格，避免了农民在土地流转过程中存在观望、攀比的情绪，同时也有效地保障了农民的利益，为土地流转的进程与规模提供了保障。通过土地流转，拓宽了农户增收途径。目前，全乡人均拥有农业土地约2.29亩，按照1500元/亩/年计算，人均土地流转收入约为3500元。

通过土地流转，农民从一产中解放出来，就要实现从事二三产业的再就业。为此，种业园区通过专业技术培训，把土地流转农户转化为产业工人，由企业为其缴纳五险一金。截至目前，园区已解决农民劳动力就业1600多人，农户年工资性收入约为2万元。

同时，为了提升村集体对土地流转工作的积极性，园区每年为村委会拨付200元/亩的土地流转管理服务费，随着全乡村集体产权制度改革的完成，每年年底，农民的股份分红收入也得到提高。如今，通州种业园的农民家庭收入结构由过去单一的农业种植收入，逐步向薪金、股金、租金“三金”收入的转变。