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城镇化试点关键要理顺行政机制

发布时间:2021-01-21 16:14:39 阅读: 来源:棉胎厂家

城镇化试点关键要理顺行政机制

据报道,国家级城镇化试点名单已进入最后审批环节,将于12月底之前公布。其中,针对作为试点重点的“镇改市”地区,将一改过去“四大班子”的行政管理模式,首试机构大部制。发改委 、财政部 、国土部 、住建部等11个部委初步确定了“62+2”的试点方案,在全国62个市、县和两个省(安徽、江苏 )开展新型城镇化试点。  此次城镇化试点的内容主要包括“镇改市”、农业人口转移分担机制、可持续投融资制度、农村土地改革等方面。新型城镇化的提出,就是想要在原来的基础上进一步提升城镇化的质量。进行国家级城镇化试点也表明,城镇化已经是政策议程中非常重要的部分。

就此次重点试点的内容之一“镇改市”而言,如果实行大部制,将不会增加很多编制。的确,大部制相比于以往的机构设置,概念上更加精简,而且效率更高,因其大部制打破了许多部门藩篱,合并了不少重复的机构职能。大部制很好地契合了精兵简政、提高效率的机构改革要求。在大部制下,仍然需要推动的是政府向服务型政府转型。因为无论是何种机构设置,都需要为新型城镇化助力,这就需要政府充满服务意识,在地方施政过程中以民为本,并且不断提高行政效率,同时,充分肯定社会与市场的作用,厘清政社边界,采购社会组织提供的良好服务而又不越界干涉。只有当政府机制理顺之后,地方经济的活力才可能会被激发出来,通过经济增量的实现,为地方提供更多财政收入与就业机会。  仍要注意的是,一些地方近年来产业结构升级导致所需要的劳动力减少,这意味着城市中适合农民工的就业岗位,随着资本、技术的发展而减少。这提醒地方政府要综合考虑相关政策,在积极推动农民进城的同时,也重视技能培训,只有进城务工者们进城后有实际的工作技能并通过工作站稳脚跟,才能进一步谈在此地的福利公平等问题。  如果明确了以人为本,那么就可以预见,城镇化最终将是实现“人”的城镇化。在这个庞大工程里,政府无需承担所有的费用。根据相关估算,要推行“人的城镇化”,2.6亿进城农民,国家需要跟进26万亿元的政府投资。这需要撬动社会资本有序进入,政府负责规则、制度设计与监督。在国家级城镇化试点过程中,比资金等方面更为重要的是理顺政府机制,如果理顺,那么城镇化就已经成功了一半,因为随之而来的具体问题都将会迎刃而解。所以,此次试点将行政机构改革问题置于首位,个中深意值得各地仔细体会理解。

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