十三五展望距离2020年小康目标还有多远dd-【新闻】

发布时间：2021-04-06 06:06:13 阅读：次来源：棉胎厂家

“十三五”展望：距离2020年小康目标还有多远？

2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划编制之年，这也意味着，距离2020年政府兑现全面小康承诺的时间渐渐逼近。

针对2020年全面建成小康社会，中共中央在十八大上首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新目标。

而“十二五”、“十三五”规划作为全面建设小康社会的分解动作，是实现2020年全面建设小康社会的关键步骤。在此临界点，“十二五”规划进度如何？期间经济生态有何变化？两个翻番目标又还有多远？同时，未来几年要保证目标如期完成，相关指标又该维持在何种水平？

“十二五”转型期

与以往五年计划（规划）阶段不同的是，“十二五”期间，中国经济内部结构正在发生重大而深刻的变革。

从GDP的细分指标三产结构和城乡居民收入来看，“十二五”见证着这些指标的结构变化：第三产业所占比重继续提高，收入分配结构也有所改善。

产业结构的历史性破局在2013年发生。2013年，第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.4%，第二产业增加值比重为43.7%，第三产业增加值比重为46.9%（第三次全国经济普查后的修订数），第三产业增加值占比首次超过第二产业。回顾这一数据，2010年时分别为10.1%、46.7%、43.2%。

而对比城乡居民收入增速可以发现，农村居民人均纯收入快于城镇居民人均可支配收入的节点在2010年出现并日益明显。2010年，农村居民人均纯收入的实际增速为10.9%，快于城镇居民3.1个百分点。同时，城乡居民收入差距继续减小，居民收入的中位数增速要快于平均增速，这意味着内部收入差距有所改善。

对于处于三期叠加的中国经济而言，这种新的发展趋势正在深化。

2014年前三季度，第三产业所占比重在继续提高，服务业的增加值速度快于工业，这是继上年服务业增加值占比第一次超过工业以来良好趋势的延续。同时，工业内部结构调整也在加快，新产业、新业态、新产品继续保持较快增长，整个经济向中高端迈进态势非常明显。

此外，城乡居民收入在保持较快增长的同时，全国居民人均可支配收入增速也快于GDP增速0.8个百分点，达到了8.2%。更为重要的是，居民收入在国民经济初次分配中占比在逐步提高，居民收入名义增速快于财政收入增速，也高于企业利润增速。

不过，部分经济结构向好的同时，区域发展不平衡的问题仍然存在。面对2020年全面建设小康社会的目标，不同省份完成进度不一。

东部地区的浙江公开表示，浙江有望于2015年全面实现小康，较全国目标提前近5年。数据显示，2009年浙江全面建设小康社会综合评价指数超过93%，达到90%以上的“基本实现全面小康”目标，按照目前的情况和趋势，浙江有可能在今年实现全面小康。

中部地区的湖南、江西均对完成小康目标总体持乐观态度，称挑战和机遇并存。

湖南省统计局在2014年9月10日发布的信息显示，湖南实现全面建成小康社会的目标要求2014-2020年GDP年均增长5.4%；各市州GDP翻番实现目标难度均不大，其中长沙、郴州只需保证这期间GDP年均增长4.7%、4.9%即可完成目标；但是部分县市区要完成人均GDP目标任务难度较大。

而同在中部的山西却曾发出完成小康目标难度较大的声音。山西省统计局在2014年4月1日对外发布统计报告称，“到2020年的今后7年，城乡居民收入实现小康目标难度很大”。

山西统计局称，根据初步测算，到2020年居民收入实现翻番目标，居民收入在2011-2020年10年间需实现年均7.2%的实际增长。按2020年山西省建成全面小康社会时城镇化率达到60%的目标计算，2020年山西省城乡居民人均可支配收入为22566元，仅实现小康目标的90.3%。

“十三五”基调

“十二五”接近尾声之际，即将迎来的“十三五”面临全新的问题：“新常态”下的中国，结束了过去几十年高速增长的经济周期，相应后几年经济发展需要保持何种速度？

与“十三五”规划相配套的2020年翻番目标，作为指导规划进展的总蓝图，从中或可窥得“十三五”规划的基调。

根据已有基数，2013年GDP为588019亿元（初步核算数），距离803026亿元的目标还有234181亿元的增量空间；2013年城乡居民人均收入为26955、8896元，距离2020年38218、11838元的目标，相距11263、2942元。

要如期完成建设小康社会目标的话，采用最简单直观的方法，忽略不可比因素、通话膨胀率等，2014-2020年，GDP平均增速为5.88%，城乡居民收入的平均增速分别为5.97%、4.72%。

当然，这只是一个最简单粗略的测算方法，能说明的只是理想状态下经济增长的最低限度。不过，在本届政府决策层的公开表态中，可寻觅到这一基调——维持7%左右的经济增速，就能实现全面建设小康社会的目标，业已成共识。

国家主席习近平在博鳌亚洲论坛、亚太经合组织工商领导人峰会上以及习奥会瀛台谈话等场合中曾表态过，实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，只要7%的增速就够了。

随着时间的推移，中国GDP总量连续跃上新台阶，2013年占全球GDP比重达到12.3%。在绝对量庞大的基础上，增长的难度也会越来越大，在2010年中国成为世界第二大经济体的同时，GDP增速也下降至了个位数。不过，虽然速度慢了，但是每增长1个百分点的绝对额却比以往要高。

具体到区域而言，在部分省份完成小康目标的挑战中，城乡居民人均收入是其重要的制约因素。

山西官方称，完成小康目标难度较大的原因是，山西城乡居民收入水平较低，在全国的排位靠后。2012年山西城乡居民人均收入小康目标的实现程度仅为50.4%，与2020年全面建成小康社会的目标25000元相差12400元之多，相当于全国平均水平的83.1%和80.3%，差距有所缩小，但绝对差距还在进一步拉大。

因而，收入排名靠后的省份，在“十三五”要实现倍增计划，任务艰巨程度要大于东部发达省份。不可避免，在今后几年的省域追赶中，后进省份的GDP年均增速应该要高于全国，才有条件完成预定目标。

江西省委书记强卫制定的小康目标赶超计划就是：江西要赶上全国平均水平、实现与全国全面同步小康，今后几年的GDP年均增速必须比全国高。